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Décret 2-22-431

Décret n° 2-22-431 du 15 chaabane 1444 (8 mars 2023) relatif aux marchés publics

Article 4 : Définitions

Au sens du présent décret, on entend par : 1 – attributaire : le concurrent dont l’offre a été retenue avant que l’approbation du marché ne lui soit notifiée ; 2 – autorité compétente : l’ordonnateur ou la personne déléguée par lui à l’effet d’approuver le marché ou toute autre personne habilitée à cet effet par un texte législatif ou réglementaire ; 3 – bordereau des prix : le document qui contient une décomposition par poste des prestations à exécuter et indique, pour chacun de ces postes, le prix qui lui est applicable ; 4 – bordereau des prix des approvisionnements : le document qui indique la liste des matériaux destinés à approvisionner le chantier et les prix unitaires correspondants ; 5 – bordereau du prix global : le document qui, pour un marché à prix global, indique la prestation à réaliser et le prix forfaitaire y correspondant ; 6 – concurrent : toute personne physique ou morale qui participe à un appel à la concurrence dans sa phase antérieure à la remise des offres ou à une procédure négociée avant l’attribution du marché ou qui propose une offre en vue de la conclusion d’un marché ; 7 – conventions ou contrats de droit commun : les conventions ou les contrats qui ont pour objet la réalisation de prestations déjà définies quant aux conditions de leur exécution et de leur prix et que le maître d’ouvrage ne peut ou qu’il n’a pas intérêt à modifier ; La liste des prestations pouvant faire l’objet de conventions ou de contrats de droit commun est fixée à l’annexe n° 1 du présent décret. Cette liste peut être modifiée ou complétée par arrêté du ministre chargé des finances pris sur proposition de l’autorité gouvernementale concernée et après avis de la commission nationale de la commande publique. Le maître d’ouvrage est tenu de publier, au début de chaque année budgétaire, sur le portail des marchés publics, une liste comportant, par nature de prestations, le nombre et le montant global des conventions ou des contrats de droit commun conclus au titre de l’année budgétaire antérieure. Le modèle de cette liste est fixé par arrêté du ministre chargé des finances ; 8 – décomposition du montant global : le document qui, pour un marché à prix global, contient une répartition des prestations à exécuter par poste, effectuée sur la base de la nature de ces prestations. Ce document peut indiquer les quantités forfaitaires pour les différents postes ; 9 – détail estimatif : le document qui, pour un marché à prix unitaires, contient une décomposition des prestations à exécuter par poste et indique, pour chaque poste, la quantité présumée et le prix unitaire correspondant figurant sur le bordereau des prix. Le détail estimatif et le bordereau des prix peuvent constituer un document unique dit « bordereau des prix-détail estimatif » ; 10 – groupement : deux ou plusieurs concurrents qui souscrivent un engagement unique, dans les conditions prévues à l’article 150 du présent décret ; 11 – jeune entreprise innovante : toute entreprise constituée conformément à la législation en vigueur et dotée d’un fort potentiel d’innovation et de croissance, notamment, dans le domaine des nouvelles technologies et du numérique ; 12 – maître d’ouvrage : l’autorité compétente ou toute personne désignée par elle en vertu d’une décision à l’effet d’assurer la préparation, la passation et l’exécution des marchés publics au nom et pour le compte de l’un des organismes prévus à l’article 2 du présent décret. L’autorité compétente peut désigner un ou, en cas de besoin, plusieurs maîtres d’ouvrage pour les marchés publics de l’organisme concerné. L’autorité compétente désigne le maître d’ouvrage esqualités. Copie de la décision de désignation du maître d’ouvrage est versée dans le dossier de chaque marché passé par l’un des organismes cités ci-dessus ; 13 – maître d’ouvrage délégué : tout établissement public, administration publique, société d’Etat ou l’une de ses filiales, filiale publique, société de développement régional, société de développement ou société de développement local auxquels sont confiées tout ou parties des missions imparties au maître d’ouvrage ; 14 – marché : contrat à titre onéreux conclu entre un maître d’ouvrage et une personne physique ou morale dénommée entrepreneur, fournisseur ou prestataire de services et ayant pour objet l’exécution de travaux, la livraison de fournitures ou la réalisation de prestations de services tels que définis ci-après : a) marché de travaux : marché ayant pour objet l’exécution de travaux se rapportant, notamment, à la construction, à la reconstruction, à la démolition, à la réparation, à la rénovation, à l’aménagement et/ou à l’entretien d’un bâtiment, d’un ouvrage ou d’une structure ainsi qu’au reboisement et à l’aménagement des espaces verts. Le marché de travaux englobe également, tout contrat relatif à la restauration des ouvrages traditionnels, historiques et anciens tels que définis par la législation relative à la conservation des monuments historiques, des sites, des inscriptions, des objets d’art et d’antiquité. Le marché de travaux peut comprendre, le cas échéant, des prestations accessoires aux travaux tels que les études et les services fournis dans le cadre du même marché et l’installation des équipements techniques, électriques, électroniques, audiovisuels et/ou de climatisation. b) marché de fournitures : marché ayant pour objet l’achat ou la location avec option d’achat de produits ou de matériels. Il peut comprendre, le cas échéant, à titre accessoire, des travaux de pose et d’installation nécessaires à la réalisation de la prestation. Les marchés de fournitures englobent notamment : – les marchés de fournitures courantes ayant pour objet l’acquisition de produits existant dans le commerce et qui ne sont pas fabriqués sur spécifications techniques particulières exigées par le maître d’ouvrage ; – les marchés de fournitures non courantes qui ont pour objet principal l’achat de produits qui ne se trouvent pas dans le commerce et que le titulaire doit réaliser sur spécifications techniques propres au maître d’ouvrage. Ces marchés peuvent, le cas échéant, comprendre, à titre accessoire, des prestations de conception ; – les marchés de location avec option d’achat qui ont pour objet la location de biens d’équipement autres que les biens immeubles, de matériel ou d’outillage qui donne au locataire la possibilité d’acquérir, à une date préalablement fixée, tout ou partie des biens loués, moyennant un prix convenu tenant compte, au moins pour partie, des versements effectués à titre de loyers. c) marché de services : marché ayant pour objet la réalisation de prestations de services qui ne peuvent être qualifiés ni de travaux ni de fournitures. Les marchés de services englobent notamment : les marchés de prestations d’études, de maîtrise d’œuvre et de recherche qui peuvent, le cas échéant, comporter des obligations spécifiques liées à la notion de propriété intellectuelle ; –– les marchés de services courants qui ont pour objet la réalisation de services pouvant être fournis, sans spécifications techniques particulières exigées par le maître d’ouvrage ; –– les marchés de location sans option d’achat des biens meubles, notamment, les équipements, les matériels, les logiciels, le mobilier, les véhicules et les engins ; –– les marchés portant sur les prestations d’entretien et de maintenance des équipements, des installations et de matériel, de nettoyage et de gardiennage des locaux administratifs et des prestations d’entretien des espaces verts ; –– les marchés portant sur les prestations d’assistance au maître d’ouvrage ; –– les marchés portant sur les prestations de formation ; –– les marchés de prestations de laboratoires de bâtiment et travaux publics relatives aux essais, contrôles de qualité des matériaux et essais géotechniques ; –– les marchés relatifs aux études sismiques ou aux études géotechniques ; –– les marchés relatifs aux levées topographiques, à la prise de photographie et de film ; –– les contrats portant sur les prestations architecturales. 15 – plan de charge : la déclaration, établie par le concurrent, qui mentionne les marchés publics dont il assure l’exécution, en tant que titulaire ou sous-traitant, à la date de remise de son offre au maître d’ouvrage ; 16 – prestations : les travaux, les fournitures ou les services ; 17 – prestataire : l’entrepreneur, le fournisseur ou le prestataire de services ; 18 – prestations innovantes : les prestations qui ont pour objet la recherche et le développement, concernant de nouveaux procédés ou l’amélioration de procédés déjà existants pour les travaux, les services ou les fournitures ; 19 – registre spécial : le registre tenu par le maître d’ouvrage dans lequel sont inscrites les références de tous les documents qu’il a émis ou reçus lors de la phase de passation du marché ; 20 – sous-détail des prix : le document qui fait apparaître, pour chacun des prix du bordereau ou seulement pour ceux d’entre eux qui sont prévus par le cahier des prescriptions spéciales, les quantités et le montant des matériaux et fournitures, de la main d’œuvre, des frais de fonctionnement du matériel, des frais généraux, taxes et marges. Sauf stipulation contraire du cahier des prescriptions spéciales, ce document n’a pas de valeur contractuelle ; 21 – titulaire : l’attributaire auquel l’approbation du marché a été notifiée.
Official English translation

Definitions For the purposes of this Decree, the following definitions shall apply: 1 –Successful tenderer: the competitor whose tender was selected before the approval of the contract was notified to him; 2 –Competent authority: the authorising officer or the person delegated by him to approve the contract or any other person empowered to do so by a legislative or regulatory text; 3 –Price schedule: the document which contains a breakdown by item of the services to be performed and indicates, for each of these items, the price applicable to it; Decree on public procurement-No. 2-22-431-8 March 2023 4 4 –Supply price schedule: the document indicating the list of materials to be supplied to the construction site and the corresponding unit prices; 5 –Global price schedule: the document which, for a global price contract, indicates the service to be provided and the corresponding fixed price; 6 –Competitor: any natural or legal person taking part in an invitation to tender at a stage prior to the submission of tenders or in a negotiated procedure prior to the award of the contract, or who proposes a tender with a view to concluding a contract; 7 –Agreements or contracts under ordinary law: agreements or contracts whose purpose is to provide services that have already been defined as to the conditions of their enforcement and their price and which the project owner cannot or has no interest in modifying them ; The list of services that may be the subject of agreements or contracts under ordinary law is set out in Annex 1 to this decree. This list may be amended or supplemented by an order of the Minister of Finance adopted on a proposal from the government authority concerned and after obtaining the opinion of the National Commission for Public Procurement. At the beginning of each financial year, the project owner is required to publish on the public procurement portal a list showing, by type of service, the number and total amount of agreements or contracts under ordinary law concluded in respect of the previous financial year. The model of this list is set by an order of the Minister of Finance; 8 –Breakdown of the global amount: the document which, for a global price contract, contains a breakdown of the services to be performed by item, based on the nature of these services. This document may indicate the lump-sum quantities for the various items; 9 – Itemised estimate: the document which, for a unit price contract, contains a breakdown of the services to be performed by item and indicates, for each item, the presumed quantity and the corresponding unit price shown on the price schedule. The itemised estimate and the price schedule may form a single document known as the « price schedule - itemised estimate »; 10 –Group: two or more competitors who subscribe to a unique commitment , under the conditions set out in Article 150 of this Decree; 11 –Young innovative company: any company set up in accordance with current legislation and with strong potential for innovation and growth, especially in the field of new technologies and digital technology; 12 –Project owner: the competent authority or any person designated by it pursuant to a decision to ensure the preparation, award and performance of public contracts in the name and on behalf of one of the bodies provided for in article 2 of this decree. The competent authority may appoint one or, if necessary, several project owners for the public contracts of the organisation concerned. The competent authority shall designate the project owner ex officio. A copy of the decision to designate the project owner is included in the file for each contract awarded by one of the above-mentioned organisations; 13 –Delegated project owner : any public institution, public administration, state-owned company or one of its subsidiaries, public subsidiary, regional development company, Decree on public procurement-No. 2-22-431-8 March 2023 5 development company or local development company to which all or some of the tasks assigned to the project owner are entrusted; 14 –Contract: a contract for pecuniary interest concluded between a project owner and a natural or legal person called a contractor, supplier or service provider for the purpose of carrying out works, delivering supplies or providing services as defined below: a) Works contract: a contract for the execution of works relating, in particular, to the construction, reconstruction, demolition, repair, renovation, development and/or maintenance of a building, work or structure, as well as the reforestation and development of green spaces. The works contract also includes any contract concerning the restoration of traditional, historical and ancient works as defined by legislation on the conservation of historic monuments, sites, inscriptions, works of art and antiques. The works contract may include, where appropriate, services ancillary to the works, such as studies and services provided within the same contract and the installation of technical, electrical, electronic, audiovisual and/or air-conditioning equipment. b) Supply contract: contract for the purchase or hire of products or equipment with a purchase option. This may include, where applicable, on an ancillary basis, laying and installation work necessary to carry out the service. Supply contracts include in particular : –Routine supply contracts for the purchase of commercially available products which are not manufactured to the particular technical specifications required by the project owner; –Non-routine supply contracts, the main purpose of which is to purchase products that are not commercially available and that the holder must carry out based on the project owner’s particular technical specifications. These contracts may, where applicable, include, on an ancillary basis, design services; –Rental contracts with a purchase option which have as their object the rental of capital goods other than immovable property, equipment or tools which give the lessee the possibility of acquiring, on a previously fixed date, all or part of the leased goods, for an agreed price taking into account, at least in part, the payments made as rent. c) Service contract: contract for the provision of services that cannot be classified as either works or supplies. Service contracts include in particular: –Contracts for study, project management and research services which may, where applicable, include specific obligations linked to the concept of intellectual property; –Current service contracts, the purpose of which is to provide services that can be supplied without any particular technical specifications required by the project owner; –Contracts for the hire, without option to purchase, of movable property, in particular equipment, hardware, software, furniture, vehicles and devices; –Contracts for the upkeep and maintenance of equipment, facilities and materials, cleaning and guarding of administrative premises and upkeep of green spaces; –Contracts for assistance to the project owner –Contracts for training services; –Contracts for building and public works laboratory services relating to testing, quality control of materials and geotechnical testing; –Contracts for seismic or geotechnical studies; Decree on public procurement-No. 2-22-431-8 March 2023 6 –; Contracts for topographical surveys, photography and filming; –Contracts for architectural services. 15 –Workload plan: the statement, drawn up by the competitor, listing the public contracts for which he is in charge to perform, as holder or subcontractor, on the date of submission of his tender to the project owner; 16 – Services: works, supplies or services; 17 –Service provider: the contractor, the supplier or the service provider; 18 –Innovative services: services whose purpose is research and development, concerning new processes or the improvement of already existing processes for works, services or supplies; 19 –Special register: the register held by the project owner in which the references of all the documents he has issued or received during the contract award phase are recorded; 20 –Detailed breakdown of prices : the document showing, for each of the prices in the schedule or only for those of them which are provided for in the special specifications, the quantities and amounts of materials and supplies, labour, equipment operating costs, overheads, taxes and margins. Unless otherwise stipulated in the special specifications book , this document has no contractual value; 21 –Holder : the successful tenderer to whom approval of the contract has been notified.

Published by the Moroccan public procurement portal. The French version is the only authoritative text.

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B.O. n° 7184 du 6 avril 2023. Texte reproduit à titre d'information ; seule la publication au Bulletin officiel fait foi.